9月13日の第1回団交の後,次回団交までに検討すると大学側が約束した内容につき,11月15日付けで第二回団交要求書を送付.あわせて11月初旬に各大学に郵送した「補助金に関する貴大学の見解」についても回答をもとめた.
1 現行の非常勤給与の根拠を説明せよ.
2 前回,当組合が具体的に数値を示して要求した給与の二倍化について回答せよ.
〔組合〕上記1,2について再度,均衡待遇になっていないことを説明する.専任教員の人件費を,専任が担当しているコマ数で割ると,ひとコマの人件費は211万8000円,非常勤の人件費を,非常勤が担当しているコマ数で割ると,ひとコマの人件費は40万8000円.教育・研究費を給与の7割と仮定すると148万3000円.さらに,その8割をもらうとすると118万6000円.これは現行(40万8000円)の2.9倍に当たる.われわれは給与の二倍化を要求しているが,関大の全非常勤の給与を2倍にしても8億円の上乗せですむ.
我々の試算によれば,関大が自由に使える金融資金(減価償却引当資産+現金預金+有価証券)は平成15年度で500億円,一年間に必要な運転資金は314億円,差し引き186億円が余裕資金となる.
専任と比較しやすいようにフランス語科目(同一テキスト使用)を例にとって,いかに非常勤が安上がりかを以下に示す.専任Aのクラスは30人,上記の211万8000円を30人で割ると,このクラスの学生一人当たりの人件費は7万600円.非常勤Bのクラスは26人,上記の40万8000円を26人で割ると1万5000円.教養フランス語の総授業数は145コマ.専任2名の担当コマ数は12コマで給与は2541万円.非常勤32名の担当コマ数は133コマで給与は5426万円.非常勤担当分を専任でやれば給与は2億8169万円.これは2億2743万円浮いたという計算になる.これだけ安上がりになるということである.
〔大学〕今から新しい大学を作ろうというのなら,組合の論理はわかるが,非常勤の成り立ちは,かつて専任が相互助け合いでスタートしたことによる.つまり慣習法的に非常勤を処遇してきたので,組合の主張は真摯に受け止めるが,いま急にというわけにはいかない.持ちゴマ問題にしても,一クラス50人でも300人でもひとコマはひとコマ,労働対価という点では矛盾を抱えている.いますぐこれをどうこうすることは出来ない.
〔組合〕非常勤給与の基準はなにか?
〔大学〕慣習的に積み重ねられてきたものだ.また専任は週3日は拘束されるとか,大学運営にかかわっているとか,非常勤と違いがあるが,内容を査定して給与を決めているわけではない.
〔組合〕しかし職務評価を一切しないことはもう出来ない時代だし,われわれの質問にも答えていない.説明になっていない.
〔大学〕非常勤はいまの給与に納得して契約している.他大学と比較しても給与に遜色はないし,他大学と掛け持ちしている非常勤も多いので関大だけが突出することはできない.非常勤の給与は専任のそれと比較して算定されたものではない.授業料の根拠さえどの大学も説明できない.
〔組合〕二倍化できない要因はなにか?
〔大学〕金がない.いい人材を確保しなければならないし.
〔組合〕先ほどの,専任の相互助け合いでスタートしたという歴史的背景については承知している.われわれは時代が変わったので,新しい「ものさし」を作成せよと言っているのだ.
〔大学〕「ものさし」は,他大学とのバランスだ.しかし今のままでいいとは思っていないので,「任期つき」を考えている.一年契約で5年とか.非常勤がどうあるべきかということは考えているので,将来,非常勤の形態が変わる可能性もある.早稲田などを参考に考えている.
〔組合〕もし,立命のような嘱託講師制度を考えているのなら,再考せよ.非常勤はコマを失って,いま大変なことが起きている.
〔大学〕立命のような形態を想定しているのではない.「任期つき」は非常勤の待遇改善のひとつと考えている.法化大学院で実務家を非常勤にすることも考えている.
〔組合〕実務家と専業非常勤のケースはまったく違う.問題を混同してはいけない.
〔大学〕ところで組合の言う「余裕資金」とはなにか?減価償却費の解釈もわれわれと組合とでは違うようだ.組合の計算で,自由に使える金がこれだけあるといわれては困る.建物をたてれば減価償却費は増えるし,学校会計は企業とは違って,基本金を増やしていかねばならないのだ.現金預金がこれだけあるといわれてもそれは運転資金だ.長年の累積赤字をやっと黒字にまで持って行ったが,今年はまた赤字だ.
〔組合〕われわれは,資金があまっているから給与を上げろといっているのではなく,必要なところに使えといっている.もちろん,資金は余っていると思っているが,それ自体が給与アップの根拠ではない.非常勤の待遇をよくすれば,非常勤もがんばるから他大学にも負けないようになる.一割でも上げる気はないのか?
〔大学〕ない.
〔組合〕賃上げしないように,他大学と協議しているのではないか?
〔大学〕以前はあったが,今はない.担当者の情報交換ということで,たしか10年ほど前まではあった.
〔組合〕首都圏の講師給と比較して,関西は低い.他大学を見て,うちもあげないという暗黙の了解が現在でもある.関西全体の質を高めるために,関大が突出してもいいはずだ.
〔大学〕給与は一番ではないがビリでもない.他大学を見ながらやっている.
〔組合〕金がないというなら,数字でわれわれを説得したらどうだ.
〔大学〕「関大通信」で決算を公開している.
〔組合〕われわれは「関大通信」をみて,金はあると主張している.使うべきところに使ってから,あとのことを考えろといっている.建物と非常勤の待遇のどちらを優先するのか?
どちらも出来るだけの金をもっているはずだが.もっと資金の使い方を柔軟に考えられないのか.
〔大学〕資金は柔軟には使用できない.われわれは文部省令18号に基づいてやっている.専任組合との団交でも,設備の充実をまず要求される.
〔組合〕決算書の解釈が違うというのなら,そのことを数字で説明してくれとわれわれはずっと言いつづけている.
〔大学〕決算書以外の数字は出さない.
〔組合〕文科省が非常勤の経常費補助単価を1.5倍にしたことの意味を考えて,アップするように努力せよ.京滋の大学は最低ランクをアップしている.
3 前回の団交で「検討する」と回答した項目について.
3-1 決算書の開示
関大も加盟している社団法人日本私立大学連盟の学校会計委員会の「学校法人財政情報開示への提言」では,「学校法人会計基準により作成される計算書類そのものの公開を前提とする」と述べている.「情報開示の対象者」は「評議員,教員,職員,学生,監事」となっているが,非常勤講師も教員に含まれる.決算書をわれわれにも開示せよ.
〔大学〕検討する.しかしこれは先ほど組合が言ったような数字を出すという意味ではない.専任組合に出しているものを公開するかどうかは,私学法でどこまで具体的に指示がでるかによる.ほしければ組合員名簿を出してほしい.
3-2 有給休暇について具体的に提示する.
〔大学〕講師規程に有給休暇という条項をいれたのは労基法にしたがったまで.非常勤は一年契約なので具体的にどうするかはこれから検討する.
〔組合〕講師規程に有給休暇という言葉があったから,われわれは具体的な内容を聞いているのだ.
〔大学〕夏休みにとってくれということだ.本学は夏休みも給与を支払っている.15週分の給与を六ヶ月に分けて支払っているのではなく,夏休み中も働いてもらっているとみなしているから給与を支払っているのだ.働いていなかったら給与を支払うわけがない.だから授業を休講して有給休暇とするのではなく,とるのなら夏休みに有給休暇をとってくれということだ.(組合注:意味不明)
〔組合〕そんな説明は,はじめて聞いた.この件についてはわれわれも検討する.
3-3 有給の産休・育児休暇規程の作成
〔大学〕いまは,「阿吽の呼吸」でやっている.明文化するとかえってやりにくくなるのではないか.
〔組合〕明文化されていないから,安心して子どもも産めないのだ.
〔大学〕検討する.
3-4 掲示板の設置およびニュースの置き場所の確保
〔大学〕前向きに取り組んでいる.話は違うが,健康診断を無料で実施した.79名の非常勤が受けた.
4 パートタイム労働法およびパートタイム労働法指針を遵守すること
〔大学〕検討している.しかし,非常勤にどう当てはめるかはむつかしい.
5 専任との均衡待遇実現のため努力すること
〔大学〕先ほどから議論していることなので・・・.努力していきたい.
補助金についての大学の見解
〔大学〕平成16年度分は来年2月か3月に来るので,それを見て17年度から具体的に考えたい.ただし,調整係数によっては,前年度に比べて下がることもあるので,それも勘案して決めたい.というのは,来年度以降,調整係数が下がっても,いったん上げた非常勤の給与を下げるというわけにはいかないので,いま上げるのは難しいということだ.
〔組合〕納得できない理屈だ.それではボーナスという形でアップ分をだせるか?
〔大学〕うちだけ出せない.実際にどうするかいま検討している.検討結果は来年3月中に回答する.
〔組合〕回答の内容次第では再度団交を要求する.
最後に,前回の団交の結果も含めて,確認文書を交わすことを約束して団交を終えた.
(文責 長澤)